2XH.RU Юридические дисциплины Административное право Система исполнительной власти в РФ
Система исполнительной власти в РФ

Одна из трех ветвей. Совмещает в себе функции всех трех. Монополия в сфере государственного принуждения, управление финансовыми потоками и наименее подконтрольна.Система исполнительной власти в Российской Федерации (РФ).

=> исполнительная власть чрезвычайно сильно влияет на иные ветви государственной власти.
В Конституции из всех трех ветвей власти исполнительная власть "прописана" хуже всего. Конституция в силу специфики политического момента, в который она принималась, не смогла предложить развернутую систему регулирования исполнительной власти. Наличие правительства и косвенное упоминание федеральных министерств. 
Система исполнительной власти в РФ строится на след.принципах:
1) Принцип дуализма. Т.к. президент не входит в исполнительную ветвь власти и не является её главой – вопрос о соотношении полномочий президента и правительства. Полномочия по руководству системы исполнительной власти оказались распределены между президентом  и правительством РФ. (правовая позиция). Это четко видно в Указе президента РФ «Вопросы системы структуры ФОИВ». => органы, подведомственные президенту и подведомственные правительству. Правительство организационно президенту не подчинено. В результате система исполнительной власти – заложник политических в/отношений между президентом и правительством. При этом по Конституции президент не является руководителем каким-либо ОИВ. => КСуд сказал, что президент осуществляет руководство органами, т.к. он главнокомандующий и кто-то там ещё. 
2) + 3) Принцип единства системы исполнительной власти и принцип разграничения предметов ведения и полномочий (принцип федерализма). В унитарном государстве нет смысла провозглашать принцип единства, а в федеративных важно на разных уровнях государственной власти, которые не соподчинены друг другу, обеспечить единство подходов к государственной политике. Но обеспечение единства гос.политики – принцип разграничения предметов ведения. Так или иначе, это баланс. Работают через призму друг друга. По отдельности значения не имеют. 
3 вида предметов ведения:
  • исключительное ведение РФ
  • совместные предметы ведения,
  • исключительный предмет ведения субъектов РФ.
В каждой группе предметов ведения принцип единства определяется по-разному. 
В рамках исключительных предметов ведения РФ только ФОИВ принимают НА, а исполняют их и ФОИВ (центральные и территориальные), и органы исполнительной власти субъектов. => по предметам ведения РФ образуется вертикальная структура. 
В сфере совместного ведения ОИВ РФ и ОИВ субъектов формально и фактически не соподчинены друг другу. => Каждый из этих органов в рамках своей компетенции принимает акты и их исполняет. 
Сфера совместного ведения – ФОИВ и ОИВ СРФ формально и фактически не соподчинены друг другу. Каждая группа органов принимает свои акты и их исполняет 
3 Схемы разграничения полномочий в сферах совместного ведения:
Управление осуществляется 2 не соподчинёнными друг другу органами ИВ РФ и субъекта. Разграничение полномочий может осуществляться по схемам:
Общее регулирование – детальное регулирование (редко)
Прямое распределение полномочий между уровнями власти федеральным законом
Управление осуществляет ОИВ СРФ, которому федеральный орган делегировал свои полномочия
Полномочия осуществляет территориальный орган ФОИВ, которому субъект РФ делегировал свои полномочия (сейчас не встречается)
По предметам исключительного ведения субъектов – ОИВ субъектов не входят в единую систему ФОИВ РФ.  
Система и структруа федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации до сих пор подвергается изменениям (т.н. административная реформа). Утверждение структуры ФОИВ осуществляется через Указы Президента РФ. 
Подробную детализированную структуру ФОИВ с учетом подведомственности Президенту и Председателю Правительства можно посмотреть на официальном сайте Правительства РФ.
Система федеральных органов исполнительной власти:
1) Министерства. 2) Федеральные службы 3) Федеральные агентства.
В зависимости от направления деятельности ФОИВ определяется кому они подведомственны, Президенту или Правительству. Так, к примеру, Министерство Обороны, МВД, ФСБ, МИД всегда (в новой истории Росси) были подведомственны Президенту; а Министерство Финансов, Министерство регионального развития, министерство транспорта подведомственны Правительству РФ (Председателю Правительства РФ).
На уровне субъектов можно представить обощенную структуру, характерную для всех субъектов: 
  • Высшее должностное лицо субъекта (Президент республики, губернатор области и др.)
  • Высший исполнительный орган власти (Правительство или др.; в зависимости от субъекта)
  • Центральные органы исполнительной власти субъекта специальной компетенции
  • Территориальные органы специальной компетенции

смотрите также: Система органов исполнительной власти в РФ (административное право).
смотрите также: Понятие и признаки исполнительной власти в России.
смотрите также: Органы исполнительной власти в Российской федерации.
смотрите также: Правовой статус органов исполнительной власти.
смотрите также: Правительство РФ: понятие, состав и структура.
смотрите также: Компетенция Правительства РФ.
смотрите также: Система федеральных органов исполнительной власти в РФ.
смотрите также: Система органов исполнительной власти субъектов РФ.
с
мотрите также: Федеральные министерства.

смотрите также: Федеральные службы.