| Правительство РФ: понятие, состав, структура, организационно правовые формы деятельности. |
|
Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство. Осуществлять – не возглавлять.
ФКЗ «О правительстве» от 17.12.1997. Статья 1 – Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти РФ. При этом в самой статье то, что правительство является высшим органом снова не упомянуто.
Основополагающие признаки правительства:
1. Правительство – ФОИВ.
2. Входит в систему ОГВ и является самостоятельным органом. Реализует свои полномочия при помощи собственных методов и форм деятельности, имеет свою структуру, состав и выступает от имени РФ.
3. Орган, осуществляющий исполнительную власть.
4. Правительство РФ является коллегиальным органом. Единственный коллегиальный ФОИВ. Хотя прямого запрета создания коллегиальных ФОИВ нет.
Особенности функционирования:
5. правительство – орган общей компетенции. Ст. 13-22 ФКЗ не носят исчерпывающего хар-ра. Это полномочия по опред. сферам жизнедеятельности. Прав-во может принять к своему ведению вопрос, который прямо не указан в перечне, если он не входит в исключительную компетенцию другого органа. Статья 13 ФКЗ «О правительстве» - сферы деятельности правительства. => конкретные полномочия в след.статьях.(реализ внутр и внеш политики рф, регулирование в соц эк сфере, единство системы ив в рф, контрол дет ее органов, формирует фед целевые программы и обеспеч их реализацию, реализует право зак инициативы. Группы бюджет соц наука природопользование Экономика образование )
С точки зрения внутренней организации Правительство характеризуется составом и структурой.
Состав – виды должностей, образующих орган (установлен ФКЗ):
Структура – количество и конкретное наименование должностей, определяемое Президентом по Представлению Председателя Правительства в процессе формирования органа.
Структура Правительства РФ по состоянию на май 2012
Председатель Правительства – 1
Заместители Председателя Правительства РФ (всего 7):
– Первый заместитель Председателя Правительства РФ - 1
– Заместители Председателя Правительства - 6 В том числе: Заместитель Председателя Правительства РФ – руководитель аппарата Правительства.
Члены Правительства РФ – федеральные министры-21.
Деятельность правительства регулируется двумя основополагающими НА (нормативными актами):
- ФКЗ «О правительстве» от 17.12.1997. В системе регулирования деятельности правительства это статутный з-н. Закрепляет статус органа. Что за орган, его компетенция, принципы организации и т.д.
- Регламент Правительства РФ. Утвержден Постановлением Правительства от 1.06.2004. Документ, регулирующий текущую деятельность правительства:
1. Планирование и организация работы правительства:
1.1.составление планов деятельности правительства (подготовит.работа)
1.2. порядок подготовки проведения заседания (кто присутствует, кто председательствует, если отсутствует председатель и т.д)
1.3. порядок оформления решений, принятых на заседании правительства
2. порядок исполнения поручений, содержащихся в актах правительства
3. порядок внесения в правительство проектов актов, как нормативных, так и индивидуальных.
4. создание правительством межведомственных координационных совещательных органов
5. законопроектные вопросы правительства. 90% проектов ФЗ вносит правительство
6. порядок взаимодействия правительства с органами законодательной и судебной власти
7. порядок работы с обращениями граждан.
Аппарат Правительства.
Функционирование правительства как органа само по себе без помощи со стороны невозможно. => кто осуществляет всю техническую работу по обеспечению функционирования деятельности правительства РФ => аппарат правительства РФ.
Аппарат правительства является самостоятельным гос.органом, при этом не являясь органом власти, и вся его деятельность сводится к обеспечению функционирования деятельности правительства РФ.
Положение об аппарате правительства от 01.06.2004 г.
Структура Аппарата Правительства:
Организационно-правовые формы деятельности правительства:
3 формы деятельности правительства:
- заседание правительства, в котором участвуют члены правительства, при невозможности присутствовать направляют заместителей. Помимо этого могут приглашаться иные лица, которых затрагивают вопросы, рассматриваемые на заседании + всегда сидят руководители служб и агентств (но вообще не обязательно), к ним могут обратиться, чтобы они дали разъяснения по тому или иному вопросу. Могут сидеть представители субъектов. Заседания проводятся не реже 1 раза в месяц. Ключевые вопросы могут быть рассмотрены (в частности рассмотрение НА) только на заседании. (см.ФКЗ). При этом любой иной вопрос, относящийся к компетенции правительства, тоже может быть рассмотрен на заседании.
- заседание президиума правительства. Заместители председателя = президиум. Формируется для решения текущих вопросов деятельности правительства. Форма обсуждения и выработки решения. Но принимать решение все равно надо на общем заседании. Еженедельно. Любой вопрос, который может быть решен НЕ ТОЛЬКО на общем заседании
- единоличная деятельность председателя правительства. Распоряжения, кадровые вопросы.
смотрите также: Система органов исполнительной власти в РФ (административное право).
смотрите также: Понятие и признаки исполнительной власти в России. смотрите также: Органы исполнительной власти в Российской федерации. смотрите также: Правовой статус органов исполнительной власти. смотрите также: Компетенция Правительства РФ. смотрите также: Система федеральных органов исполнительной власти в РФ. смотрите также: Система органов исполнительной власти субъектов РФ. смотрите также: Федеральные министерства. смотрите также: Федеральные службы. |
